Money.pl sprawdziÅ‚ po raz kolejny, jak rzÄ…d PiS radzi sobie ze speÅ‚nianiem obietnic, które premier Beata SzydÅ‚o zÅ‚ożyÅ‚a podczas exposé. Po raz pierwszy, odkÄ…d partia przejęła wÅ‚adzÄ™, ekipa ministrów nie może siÄ™ pochwalić żadnym postÄ™pem. Stan realizacji zapowiedzi przedwyborczych pokazujemy na SzydÅ‚ometrze – czyli specjalnym indeksie obrazujÄ…cym, ile z planów zostaÅ‚o wprowadzonych w życie.

Po intensywnych pierwszych miesiącach rząd pod wodzą Beaty Szydło stracił impet. Najlepszym dowodem na to jest fakt, że od naszej poprzedniej publikacji nie doszło do urzeczywistnienia żadnej z obietnic. Szydłometr zatrzymał się po 100 dniach od exposé na poziomie 14 proc.

Fot. AFP/EAST NEWS

W ostatnich tygodniach uchwalanie zapowiedzianych reform nie idzie już tak szybko, bo kolejne zgłaszane przez gabinet PiS projekty zdają się być nie do końca dopracowane. Skutek jest taki, że część z nich budzi poważne kontrowersje i jest modyfikowana i to nawet wielokrotnie, jak w przypadku ustawy, która ma wprowadzić opodatkowanie sklepów.

Nie jest to zresztą jedyny projekt, który wywołuje gorące dyskusje. Podobnie wygląda sytuacja z ustawą, która ma wprowadzić stawkę 12 zł za godzinę pracy przy umowach cywilnoprawnych czy tej, która dotyczy zakazu handlu ziemią rolną.

Nadal nie ma też jasności co do skutków, jakie może wywołać odwrócenie reformy emerytalnej zapowiedzianej przez PiS, czyli przywrócenie niższego wieku emerytalnego. W tej sprawie liczne zastrzeżenia mają nie tylko pracodawcy, ale również związki zawodowe.

Podobnie jak w przypadku poprzednich rzÄ…dów obietnice przedwyborcze podzieliliÅ›my na pięć kategorii – najważniejszych dla życia obywateli i funkcjonowania paÅ„stwa. Za każdÄ… premier może dostać 20 proc. JeÅ›li jej ekipie uda siÄ™ speÅ‚nić wszystkie zapowiedzi z exposé – wskaźnik osiÄ…gnie wartość 100 proc.

TworzÄ…c SzydÅ‚ometr, przyjÄ™liÅ›my, że nie wszystkie ujÄ™te w naszym zestawieniu cele rzÄ…du bÄ™dÄ… miaÅ‚y jednakowÄ… wagÄ™ procentowÄ…. PrzykÅ‚adowo – obniżenie wieku emerytalnego, dotyczÄ…ce wszystkich pracujÄ…cych obecnie Polaków, należy do najważniejszych zmian i nie może być traktowane tak samo, jak cofniÄ™cie reformy w oÅ›wiacie, polegajÄ…cej na obowiÄ…zkowym posyÅ‚aniu szeÅ›ciolatków do szkół. Znaczenie każdej z tych zmian bÄ™dzie pociÄ…gaÅ‚o za sobÄ… inne konsekwencje, choćby w sferze finansów publicznych.

Tyle zrobił rząd przez 4 miesiące
Kategoria	Stan realizacji	Do zdobycia
Emerytury, ubezpieczenia i pomoc socjalna	6 proc.	20 proc.
Podatki	4 proc.	20 proc.
Rynek pracy	0 proc.	20 proc.
Gospodarka i inwestycje	0 proc.	20 proc.
Edukacja	4 proc.	20 proc.
Razem:	14 proc.	100 proc.

OcenÄ™ postÄ™pów rzÄ…du PiS – podobnie jak to byÅ‚o za rzÄ…dów PO – bÄ™dziemy publikować cyklicznie.

Kiedy przyznajemy punkty

Punkty procentowe za realizację przyznajemy dopiero, gdy dana zapowiedź została przyjęta przez parlament i podpisana przez prezydenta lub przeszła procedurę legislacyjną gwarantującą jej wdrożenie albo została faktycznie wykonana. Przedstawienie projektu albo zatwierdzenie go przez rząd i Sejm nie jest punktowane.

Oto jak przedstawiają się zamierzenia gabinetu premier Szydło w poszczególnych dziedzinach:

Emerytury, ubezpieczenia i pomoc socjalna – 6 proc.

W tej kategorii jest najwięcej obietnic, których spełnienie premier Szydło zapowiadała w ciągu pierwszych 100 dni pracy rządu. Z ambitnego planu udało się wprowadzić w życie tylko przepisy regulujące działanie programu Rodzina 500+. Z pozostałych najbardziej zaawansowane są prace przy ustawie dotyczącej bezpłatnych leków dla seniorów.

Program Rodzina 500+	Najważniejszy punkt polityki prorodzinnej rzÄ…du Beaty SzydÅ‚o. Rodziny majÄ… dostawać 500 zÅ‚ na dziecko, poczÄ…wszy od drugiego, a w biedniejszych rodzinach – także na pierwsze. 17 lutego prezydent Duda podpisaÅ‚ ustawÄ™ o pomocy paÅ„stwa w wychowaniu dzieci, która wprowadza przepisy regulujÄ…ce dziaÅ‚anie programu „Rodzina 500+”. WypÅ‚aty majÄ… ruszyć od 1 kwietnia.
Obniżenie wieku emerytalnego dla kobiet i mężczyzn	Wiek emerytalny ma być przywrócony do poziomów, które obowiÄ…zywaÅ‚y do koÅ„ca 2012 r. – 60 lat dla kobiet i 65 dla mężczyzn. 30 listopada prezydent Duda zÅ‚ożyÅ‚ projekt nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu UbezpieczeÅ„ SpoÅ‚ecznych. Po pierwszym czytaniu skierowano go do komisji, a 12 stycznia odbyÅ‚o siÄ™ wysÅ‚uchanie publiczne projektu. Zmiany te majÄ… objąć osoby podlegajÄ…ce ZUS i KRUS i premier zapowiedziaÅ‚a ich wprowadzenie w ciÄ…gu pierwszych 100 dni rzÄ…du, co jednak nie nastÄ…piÅ‚o.
Podniesienie najniższych emerytur	W exposé premier nie podała konkretów, poza tym, że podwyżka dotyczyłaby w szczególności tych emerytów, którym świadczenia nie pozwalają na zaspokojenie podstawowych potrzeb.
Bezpłatne leki dla osób od 75. roku życia	Ta obietnica padła z ust pani premier jako jedna z pierwszych i miała być wprowadzona podczas pierwszych 100 dni. Gabinet Beaty Szydło jednak dopiero 9 lutego przyjął projekt ustawy, zakładający przyznanie osobom, które ukończyły 75 lat, uprawnienia do bezpłatnych leków i wyrobów medycznych. Mają one zostać wyszczególnione w wykazie ogłoszonym przez resort zdrowia. Według najnowszych informacji, pierwszy wykaz minister zdrowia ma ogłosić najpóźniej 1 września 2016 r. Na razie, po drugim czytaniu w Sejmie, projekt trafił do komisji zdrowia oraz senioralnej.
Ubezpieczenia rolnicze	Stosowna ustawa miała być gotowa w ciągu pierwszych 100 dni od powołania rządu, ale tak się nie stało. Dopiero 15 marca rząd przyjął projekt zmieniający ustawę o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, którego celem jest powszechność takich ubezpieczeń. Według założeń resortu rolnictwa, państwo będzie dopłacać do 65 proc. składki ubezpieczeniowej na uprawy i 0,5 proc. sumy ubezpieczenia na zwierzęta. Nowe przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2017 r.

Podatki – 4 proc.

W dziedzinie podatków ekipa PiS może już odnotować pierwszy sukces – ustanowienie podatku bankowego. Dużo gorzej wyglÄ…da sprawa z drugim z nowych podatków, którym poczÄ…tkowo miaÅ‚y być obÅ‚ożone supermarkety. Z czasem rzÄ…d zmieniÅ‚ koncepcjÄ™ i przemianowaÅ‚ go na podatek od sprzedaży detalicznej. Z ostatnich wypowiedzi przedstawicieli rzÄ…du wynika, że nie ma jeszcze sprecyzowanego projektu (rozważane sÄ… dwie wersje), a resort finansów powstrzymuje siÄ™ od podania terminu zakoÅ„czenia prac nad nim. Wahanie rzÄ…du widoczne jest także w sprawie podwyższenia kwoty wolnej od podatku. Choć prezydencki projekt jest od ponad trzech miesiÄ™cy w Sejmie, Ministerstwo Finansów ciÄ…gle rozważa, w jaki sposób i w jakim czasie wdrożyć tÄ™ zmianÄ™.

Postęp widać na polu uszczelniania systemu podatkowego. Rząd przyjął projekt zmian w Ordynacji podatkowej, które wprowadzają klauzulę przeciw unikaniu opodatkowania przez przedsiębiorców. Da on szerokie uprawnienia urzędnikom skarbowym. Resort finansów zaczął oprócz tego wdrażać tzw. Jednolity Plik Kontrolny, czyli informatyczne narzędzie służące do lepszej obsługi podatników, zwłaszcza dużych podmiotów i zarazem pozwalające na wykrywanie przestępstw, tzw. karuzeli podatkowych.

Podniesienie kwoty wolnej od podatku	Jedna ze sztandarowych obietnic, która padła w kampanii wyborczej. 30 listopada prezydent Duda skierował do Sejmu projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, który zakłada podniesienie kwoty wolnej od podatku do 8 tys. zł. Po pierwszym czytaniu 2 grudnia projekt skierowano do komisji finansów publicznych. Wbrew zapowiedziom z expose zmiana ta nie została wprowadzona w pierwszych 100 dniach rządu.
Wprowadzenie podatku bankowego	Celem wprowadzenia tego podatku jest przede wszystkim zapewnienie pieniędzy na finansowanie programu 500 zł na drugie dziecko. 3 grudnia projekt PiS wpłynął do Sejmu, a 15 stycznia został uchwalony. W tym samym dniu prezydent podpisał ustawę. Podatek obowiązuje od lutego 2016 r.
Wprowadzenie podatku od sprzedaży detalicznej	Także ta nowa danina ma zapewnić państwu dochody, które zostaną przeznaczone na wydatki związane z programem 500+. Na razie ten projekt sprawia najwięcej problemów rządowi PiS.
Obniżenie podatku CIT dla małych przedsiębiorstw	Wedle zapowiedzi z expose, stawka CIT dla małych firm ma wynosić 15 proc. Taką stawką objęte byłyby firmy, których roczny obrót netto nie przekracza 1,2 mln euro. Pod koniec lutego resort finansów przygotował projekt ustawy, która według zapowiedzi ministra finansów ma wejść w życie od 1 stycznia 2017 r.
Poprawienie ściągalności podatku VAT i ograniczenie jego wyłudzeń	Jednym z priorytetów dla ministra finansów wskazanych przez szefową rządu jest podniesienie wpływów do budżetu z podatku VAT. Resort finansów chce w II połowie 2016 r. przetestować, a w 2017 r. wdrożyć systemy informatyczne, które pozwolą automatycznie wykrywać patologie podatkowe. Oprócz tego, 15 marca rząd przyjął projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej, który ma wprowadzić klauzulę przeciwko unikaniu opodatkowania. Ponadto w Sejmie jest już po pierwszym czytaniu projekt zmniejszający limit transakcji gotówkowych między firmami z 15 tys. euro do 15 tys. zł. Ma on pomóc w uszczelnieniu systemu podatkowego.
Reforma administracji podatkowej	Resort finansów przygotowuje zmiany systemowe, które pozwolą skuteczniej pobierać akcyzę oraz podatek dochodowy CIT od dużych korporacji. Od lipca wobec dużych firm stosowany będzie tzw. Jednolity Plik Kontrolny.

http://www.money.pl/gospodarka/wiadomosci/artykul/szydlometr-money-pl-zly-wynik-rzadu-pis,77,0,2043725.html